Иргэний хуульд заасан ажил гүйцэтгэх болон хөлсөөр ажиллах гэрээ нь хөдөлмөрийн гэрээ биш боловч Монгол улсын Нийгмийн даатгалын шимтэлийн хуулиар Иргэний гэрээний орлогод НДШ ногдуулж байна.Энэ нь 1. Иргэдэд дараах санхүүгийн давхар ачаалал үүсэж байна: Ажил эрхлээгүй ч, Хөдөлмөрийн гэрээ байгуулаагүй ч, Нэгээс дээш удаагийн орлого авсан тохиолдолд НДШ төлөгч гэж тооцогдож, НДШимтгэл төлж иргэдийн орлогын бууралт үүсч байна. 2.Аж ахуйн нэгжид татварын дарамт нэмэгдэж,Бизнесийн үйл ажиллагаанд сөрөг нөлөө үзүүлж байна.ААН-үүд Иргэний гэрээний дагуу ажил, үйлчилгээ гүйцэтгүүлэхэд ноцтой дарамт болж НДШ төлөх эрсдэл үүсэж,Зардал өсөж,Татварын дарамтанд орж, Санхүүгийн хүндрэл үүсч, оршин тогтнох нөхцөл алдагдаж байна. 3. Олон улсын нийтлэг жишгийг зөрчиж байна.Ихэнх улсуудад: Хөдөлмөрийн гэрээний дагуух цалин → НДШ ногдуулна. Иргэний гэрээнд → НДШ ногдуулахгүй, зөвхөн орлогын татвар ногдуулдаг. Тиймээс өргөдлийн үндсэн шаардлага нь:Олон нийтээс гарч буй шаардлагын дагуу дараах өөрчлөлтийг хуульчилж өгөхийг хүсч байна. 1. Хөдөлмөрийн гэрээгээр ажиллаагүй иргэний бусад орлогод (бүх төрлийн ажил гүйцэтгэсэн орлогод) Нийгмийн даатгалын шимтгэл ногдуулахгүй байх, НДШ-ээс чөлөөлөгдөхийг хуульчлах 2. “Ажил хөдөлмөр эрхэлж буй” гэсэн тодорхойлолтыг хөдөлмөрийн гэрээтэй этгээдэд хязгаарлан тодорхой болгох 3. Иргэний гэрээний орлогыг зөвхөн ХХОАТ-ын зохицуулалтаар шийдвэрлэх Иргэний гэрээ нь хөдөлмөрийн гэрээтэй адилтгахгүй НДШ ногдуулахгүй байх Өргөдөл гаргаж буй үндэслэл нь, Иргэд болон бизнесийн санхүүгийн дарамтыг бууруулах, Шударга, ойлгомжтой, олон улсын жишигт нийцсэн татварын орчин бүрдүүлэх, Бизнесийн үйл ажиллагааг дэмжих, Иргэний гэрээний эрх зүйн шинж чанарыг хүндэтгэх